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中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義
第十六條 [文件發(fā)售]
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日
(一)發(fā)售期不得少于5日是《條例》作出的一個(gè)最低期限的規(guī)定。本條規(guī)定一個(gè)低限發(fā)售期是為了保證潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，吸引更多的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，以保證招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)效果。通過縮短資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期限，限制或排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象在實(shí)踐中多有發(fā)生。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由于招標(biāo)文件發(fā)售期包括在《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定的留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的期限內(nèi)，適當(dāng)延長(zhǎng)招標(biāo)文件發(fā)售期并未延長(zhǎng)項(xiàng)目的招標(biāo)周期。因此，為了更多地吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)人在確定具體招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)售期時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮節(jié)假日、文件發(fā)售地點(diǎn)、交通條件和潛在投標(biāo)人的地域范圍等情況，在資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中規(guī)定一個(gè)不少于5日的合理期限。
(二)本條規(guī)定的發(fā)售期不得少于5日是指日歷天，并不是工作日。發(fā)售期采用日歷天而非工作日的主要考慮，是為了提高效率。但是，招標(biāo)人不得故意利用節(jié)假日，尤其是類似于“黃金周”的長(zhǎng)假發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，特別是發(fā)售期最后一天應(yīng)當(dāng)回避節(jié)假日，否則將在事實(shí)上構(gòu)成限制或者排斥潛在投標(biāo)人，并且也有違招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的誠實(shí)信用原則。
(三)本條規(guī)定的文件發(fā)售期不僅是針對(duì)公開招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件的發(fā)售，邀請(qǐng)招標(biāo)或者公開招標(biāo)但已經(jīng)進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，其招標(biāo)文件的發(fā)售期也應(yīng)當(dāng)遵守本條不得少于5日的規(guī)定。
信息來源：吉林省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)網(wǎng)
2013年5月22日
