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3月2日，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在長春南湖賓館召開，總結(jié)2014年工作，安排部署2015年任務(wù)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長秦福義作了題為《奮發(fā)有為拼搏進(jìn)取 努力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面》的工作報告。會議傳達(dá)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會精神。長春市建委、吉林市建委、遼源市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、通化市公用局、白城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、德惠市人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了工作經(jīng)驗(yàn)介紹。
會議指出，2014年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞全省工作大局，立足實(shí)際，主動作為，逆勢而上，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生發(fā)揮了積極作用，取得了可喜成果。一是民生工程超額完成建設(shè)任務(wù)，改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。一年來，全省掀起了新一輪各類棚戶區(qū)改造的新高潮，全年全省開工建設(shè)各類保障性安居工程28.8萬套，開工率101.2％，基本建成24.39萬套，占年度計劃的106％，使全省80多萬城鄉(xiāng)居民的住房條件得到了根本改善。“暖房子”工程克服時間緊、任務(wù)重、資金壓力大等諸多困難，實(shí)現(xiàn)新增供熱能力5730萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)1936公里，撤并改造小鍋爐房352座，建設(shè)調(diào)峰鍋爐房和區(qū)域鍋爐房40座，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造2347萬平方米，同步實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治1910萬平方米，各項(xiàng)任務(wù)均超計劃完成。城市二次供水和地下管網(wǎng)改造工程實(shí)現(xiàn)新突破。全省撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施2177座，改造陳舊二次供水管網(wǎng)5053公里，改造樓內(nèi)管線14347公里，使120萬戶城市居民飲水安全問題得到了根本解決。同時，完成地下管網(wǎng)改造2449公里，其中供水管網(wǎng)750公里，污水管網(wǎng)566公里，排水管網(wǎng)423公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)710公里，由于管線泄漏引發(fā)的城市公共安全事故得到了初步遏制。村鎮(zhèn)建設(shè)和水庫移民工作扎實(shí)推進(jìn)。完成了6萬戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)。全面啟動了農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。庫區(qū)移民工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年落實(shí)移民資金5.58億元，為13.13萬人發(fā)放了直補(bǔ)資金。二是發(fā)展工程全面實(shí)現(xiàn)計劃指標(biāo)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。建筑業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，被確定為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2521億元，同比增長15%。房地產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2000億元，同比增長10%，商品房銷售2200萬平方米，與上年基本持平。建設(shè)科技和綠色建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全省新建綠色建筑203萬平方米，有13個項(xiàng)目獲得國家綠色建筑標(biāo)識。202棟公共建筑數(shù)據(jù)接入省級平臺,150棟建筑實(shí)現(xiàn)了用能在線監(jiān)測。我省被國家評為建筑廢棄物綜合利用首個試點(diǎn)省。三是質(zhì)量提升工程實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量和水平明顯提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得積極進(jìn)展。編制了《吉林省西部城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》、《城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。完成了54個省重點(diǎn)項(xiàng)目和大型基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資450億元，新增城市道路400萬平方米，新增城市綠地1910公頃，建成公園26個，新改擴(kuò)建污水處理廠13座，開工建設(shè)生活垃圾無害化處理場15座，加固重建城市危橋24座，城市綜合承載能力進(jìn)一步提高。四是風(fēng)險防范工程取得重大突破，為全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。依法行政和信訪維穩(wěn)工作有序推進(jìn)。在松原市和梅河口市開展城管執(zhí)法體制創(chuàng)新試點(diǎn)。深化行政審批制度改革和政務(wù)公開工作。加強(qiáng)建設(shè)稽查和社會信用體系建設(shè)。加大信訪積案排查化解力度，解決了一批長期訪案件。黨風(fēng)廉政、精神文明和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省住建廳第一批群眾路線教育實(shí)踐活動圓滿完成，并代表吉林省第一批參加教育實(shí)踐活動的窗口部門，在中組部舉辦的培訓(xùn)班上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。認(rèn)真接受省委巡視，全面開展整改工作，廳管行業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)了“四脫鉤”，徹底解決了行政審批“前店后廠”的問題，行政效能得到進(jìn)一步優(yōu)化和提升。
會議強(qiáng)調(diào)，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，對于做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，積極轉(zhuǎn)變工作方式，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，深入實(shí)施各項(xiàng)發(fā)展工程，切實(shí)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
會議要求，2015年要著力做好十項(xiàng)工作。一是繼續(xù)深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，由注重規(guī)模數(shù)量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以抓開工、促建成，抓配套、促入住為重點(diǎn)，以城市棚戶區(qū)改造為主線，全面推進(jìn)國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)和墾區(qū)危房改造，建立公租房建設(shè)管理長效機(jī)制。要千方百計推進(jìn)項(xiàng)目開工，不遺余力推進(jìn)房屋征收，積極穩(wěn)妥推進(jìn)回購普通商品房用于棚改回遷房工作，多渠道籌集建設(shè)資金，深入細(xì)致地做好公平分配等工作，通過實(shí)施保障性安居工程，不僅讓廣大居民住有所居，更要住得舒適，切實(shí)將好事辦好。二是繼續(xù)推動實(shí)施“暖房子”工程，由全面建設(shè)向長效管理轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)域性整體改造、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，著力構(gòu)建資金有保障、責(zé)任有落實(shí)的長效機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際科學(xué)安排好改造建設(shè)計劃，并嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策組織實(shí)施。開展“暖房子”工程“回頭看”，進(jìn)一步做好“暖房子”工程建后管理等工作。三是大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由外延擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“等靠要”思想，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，超前謀劃，大膽嘗試，統(tǒng)籌推進(jìn)以二次供水設(shè)施改造為重點(diǎn)的城市供水體系建設(shè)，全面實(shí)施以各類地下管網(wǎng)改造為主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要統(tǒng)籌推進(jìn)城市供水全流程提質(zhì)升級，進(jìn)一步理順管理體制。全面推進(jìn)城市地下管線普查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)以城市道路、污水垃圾和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，創(chuàng)新投融資模式，廣泛吸引民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。四是大力發(fā)展建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)由傳統(tǒng)管理向重點(diǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展建筑支柱產(chǎn)業(yè)的意見》，出臺具體實(shí)施細(xì)則和配套政策措施，適時召開全省建筑業(yè)改革發(fā)展大會，營造建筑業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。要大力扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持產(chǎn)值前30名的建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，采取一系列有力措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對外向度高的建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計單位扶持力度，為出省出境企業(yè)搭建合作平臺，支持有條件的大型設(shè)計單位與建筑施工企業(yè)聯(lián)合開拓省外境外市場。深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加大質(zhì)量安全事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。同時要加快建筑市場信用體系和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，由擴(kuò)增量向去庫存轉(zhuǎn)變。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，準(zhǔn)確把握市場運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立增量市場、存量市場和租賃市場聯(lián)動機(jī)制，打通棚戶區(qū)改造和商品房市場的通道，重點(diǎn)圍繞“去庫存、控增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場”四個環(huán)節(jié)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要采取綜合性措施，消化住房存量。要采取多種手段，調(diào)控住房增量。商品房庫存大、消化周期長的城市要盡快制定年度開發(fā)計劃，合理確定土地出讓規(guī)模，調(diào)整開發(fā)進(jìn)度，控制新開工數(shù)量。要以有效需求為重點(diǎn)，調(diào)整房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)。允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適應(yīng)市場需求，將住宅地產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃變更為旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、教育地產(chǎn)，在土地、規(guī)劃、施工等項(xiàng)目手續(xù)變更審批方面，給予政策支持。要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策措施，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場運(yùn)行。還要不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，建立質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)與收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。六是深入推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，由粗放低端向高效集約轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府《綠色建筑行動方案》，從規(guī)劃設(shè)計入手，逐步擴(kuò)大綠色建筑應(yīng)用范圍。要加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，今年，要制定住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五年規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，組織長吉兩市重點(diǎn)推進(jìn)。要大力推廣新型墻材。抓住國家將我省列為首個建筑廢棄物綜合利用示范省的有利時機(jī)，大力抓好建筑廢棄物綜合利用工作。七是切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，由完善體系向強(qiáng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會精神，把城市規(guī)劃工作擺在更加突出重要的位置，采取有針對性的措施，大力提升城市規(guī)劃水平，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，更好地發(fā)揮對城市建設(shè)的調(diào)控和引領(lǐng)作用。要制定出臺《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃管理辦法》，強(qiáng)化開發(fā)邊界和資源紅線管控。要切實(shí)抓好規(guī)劃組織實(shí)施，開展城市總體規(guī)劃實(shí)施評估，嚴(yán)格執(zhí)行修編程序，提高規(guī)劃實(shí)施動態(tài)適應(yīng)能力，杜絕隨意調(diào)整規(guī)劃的行為，確保城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要制定城市設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)對建筑設(shè)計和城市風(fēng)貌的約束指導(dǎo)。同時，開展城市的重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計工作。要大力強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督管理，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法專項(xiàng)檢查力度。要健全規(guī)劃實(shí)施衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，建立省市縣三級規(guī)劃管理信息平臺。還要切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和歷史建筑的保護(hù)工作，嚴(yán)格管控風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。八是著力抓好村鎮(zhèn)建設(shè)和水庫移民工作，由集中整治向不斷改善轉(zhuǎn)變。要以省委、省政府《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，以新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動農(nóng)村生活垃圾治理和農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，不斷提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活水平。要發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，建立省市縣鄉(xiāng)村五級規(guī)劃體系。全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。從規(guī)劃編制、道路建設(shè)、給排水、環(huán)境治理等方面入手，重點(diǎn)開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、市縣組織、鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)、全民參與的工作思路，通過3—5年的努力，使農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。要全面完成4萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快移民扶持項(xiàng)目建設(shè)，開展移民避險解困試點(diǎn),完成5個縣585戶移民搬遷安置工作。九是深入推進(jìn)依法行政，由政策制定向?qū)嵤┞鋵?shí)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)立法，今年要修訂出臺《吉林省城鎮(zhèn)供熱管理?xiàng)l例》和《吉林省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)稽查執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、違法開發(fā)和征收、轉(zhuǎn)包掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等群眾反映強(qiáng)烈的案件。要做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，提高辦案的準(zhǔn)確性和質(zhì)量效率。要深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，深化行政審批制度改革。十是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，由點(diǎn)面落實(shí)向縱深發(fā)展轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署，加強(qiáng)考核監(jiān)督，把“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”真正落到實(shí)處。要不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，不斷完善巡視整改工作，堅(jiān)持不懈地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委具體規(guī)定，持續(xù)深化作風(fēng)整治，防止“四風(fēng)”反彈。要圍繞房屋征收、住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“五權(quán)”建設(shè)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、勤勉盡責(zé)的工作干勁、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、廉潔從政的品行操守。還要切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定和應(yīng)急管理工作，維護(hù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)和諧穩(wěn)定的行業(yè)環(huán)境。
會議要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，結(jié)合各地實(shí)際，立即行動起來，細(xì)化工作措施，把握關(guān)鍵問題，切實(shí)圍繞民生和發(fā)展兩大工程，共同推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。
各市（州）、長白山管委會、各縣（市）、省域內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人參加了會議。省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各市（州）政府、長白山管委會、各縣（市）政府、江源區(qū)、雙陽區(qū)、九臺區(qū)政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作負(fù)責(zé)同志以及省內(nèi)有關(guān)新聞媒體記者應(yīng)邀出席了會議。
