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綠色建筑是我國在實施節(jié)能減排戰(zhàn)略過程中,隨著建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排要求不斷提高,而提出的建筑節(jié)能更高發(fā)展目標(biāo)。綠色建筑不但要實現(xiàn)節(jié)能,而且還要實現(xiàn)節(jié)地節(jié)水節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和綠色運行的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)建筑全面的節(jié)能減排。黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)提高到更高的戰(zhàn)略高度,綠色建筑成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手之一,也是實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個重要舉措。
為推動綠色建筑發(fā)展,國家出臺了一系列政策措施,明確提出了我國到2020年綠色建筑在城鎮(zhèn)新建建筑中的比重達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo)。吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《吉林省綠色建筑行動方案》,明確要求“到2015年末,20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。”
2014年,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳多措并舉,加快推動綠色建筑發(fā)展。一是完善了政策標(biāo)準(zhǔn)體系。印發(fā)了《關(guān)于加快推動我省綠色建筑發(fā)展的實施意見》,將到2015年末累計完成綠色建筑1000萬平方米計劃任務(wù)分解到各市。組織編制了《吉林省公共租賃住房綠色建筑技術(shù)規(guī)程》(初稿)、《吉林省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(初稿)等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為建立全省綠色建筑推進(jìn)體系奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。二是健全工作機(jī)制。成立了工作推進(jìn)組,進(jìn)一步明確職責(zé)分工,確保工作落實。三是建立了財政補助機(jī)制。為推動綠色建筑的發(fā)展,省財政廳積極落實建筑節(jié)能專項獎補資金,下發(fā)了《吉林省建筑節(jié)能獎補資金管理辦法》,確定了綠色建筑及可再生能源示范項目獎補范圍和標(biāo)準(zhǔn),2014年綠色建筑專項獎補資金2000萬元,三星級25元/平方米,二星級15元/平方米。
目前,我省有11個項目獲得國家綠色建筑星級標(biāo)識,2014年全省新建綠色建筑建筑面積約203萬平方米。
2015年,我省將進(jìn)一步建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)建設(shè)周期監(jiān)管。一是強(qiáng)化項目管理。發(fā)展改革部門嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度,強(qiáng)化對新建項目執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)情況的審查,未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,不予審批核準(zhǔn)。對應(yīng)建設(shè)為綠色建筑的項目,建設(shè)單位在編制項目建議書、可行性研究報告或項目申請報告時,可在建筑節(jié)能專篇中確定項目擬達(dá)到的綠色建筑級別。二是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各地規(guī)劃管理部門將綠色建筑有關(guān)要求納入工程項目規(guī)劃條件管理,對于符合國家和省有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)該執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目,規(guī)劃條件予以明確。三是加強(qiáng)管理審查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、發(fā)展改革、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要在項目方案設(shè)計、立項審查、固定資產(chǎn)投資項目管理、規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計文件審查、施工管理及竣工驗收等環(huán)節(jié),結(jié)合本地實際,制定并落實本地區(qū)的細(xì)化政策及配套措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,為全面推進(jìn)我省綠色建筑發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對應(yīng)當(dāng)建設(shè)為綠色建筑的項目,建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、審圖、施工和監(jiān)理單位應(yīng)遵守《吉林省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》及《吉林省一星級綠色建筑設(shè)計要點》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將開展定期不定期檢查,并依法處理違規(guī)行為。五是完善實施機(jī)制。要求各地在下達(dá)保障性安居工程年度計劃時,明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),并落實到具體項目。政府投資項目,綠色建筑投資增量成本、相關(guān)檢測費用及有關(guān)成本應(yīng)納入工程投資概算,按實計入工程建安成本。
省政府已將綠色建筑工作推進(jìn)情況納入各級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系當(dāng)中,并作為省節(jié)能減排、大氣污染防治檢查的考核內(nèi)容,進(jìn)行考核評價。