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吉建管〔2016〕39號(hào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為了規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域履約保證金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào))等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年9月7日
吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程建設(shè)項(xiàng)目履約保證金管理暫行辦法
第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域履約保證金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào))等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱履約保證金，是指工程建設(shè)領(lǐng)域中建筑業(yè)企業(yè)按照招標(biāo)文件要求或建設(shè)工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱合同）約定，向建設(shè)單位提交中標(biāo)合同總價(jià)款一定比例的保證金，用以保障其履行合同義務(wù)的一種擔(dān)保。
第四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)履約保證金的使用和返還等監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)單位要求建筑業(yè)企業(yè)提供履約保證金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向建筑業(yè)企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。
第六條 招標(biāo)文件要求或合同約定提交履約保證金的，應(yīng)載明保證金的形式、金額、提交時(shí)間和返還時(shí)限等。
第七條 建設(shè)單位要求建筑業(yè)企業(yè)提交履約保證金的,其金額最高不得超過中標(biāo)合同金額的10%，具體比例由雙方約定，并在合同簽訂前由建筑業(yè)企業(yè)提交給建設(shè)單位。
第八條 履約保證金形式，包括現(xiàn)金，銀行出具的現(xiàn)金支票、保兌支票、銀行匯票，銀行、專業(yè)工程擔(dān)保公司出具的履約擔(dān)保函，上述形式必須在招標(biāo)文件中全部列出，不得有缺漏。
第九條 推行銀行保函制度，具備條件的也可采用專業(yè)工程擔(dān)保公司出具的履約擔(dān)保函。
建筑業(yè)企業(yè)可以選擇銀行保函方式或?qū)I(yè)工程擔(dān)保公司擔(dān)保方式，任何建設(shè)單位不得以任何理由拒絕。
第十條 同一銀行分支行或?qū)I(yè)工程擔(dān)保公司不得為同一工程建設(shè)合同提供建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保和建筑業(yè)企業(yè)履約擔(dān)保。
第十一條 建筑業(yè)企業(yè)選擇以現(xiàn)金形式提交的，可以根據(jù)需要約定利息計(jì)取方法，建設(shè)單位不得將履約保證金挪作他用。
第十二條 采取保函方式提供履約擔(dān)保的，將保函原件交由建設(shè)單位保管。采取現(xiàn)金形式提供履約擔(dān)保的，應(yīng)存入建設(shè)單位基本賬戶。
第十三條 建設(shè)單位在建筑業(yè)企業(yè)不履行合同義務(wù)時(shí)，有權(quán)按照合同約定扣除其全部或部分履約保證金，或由保證人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
建筑業(yè)企業(yè)違約給建設(shè)單位造成的損失超過履約保證金的，還應(yīng)該依法賠償超過部分的損失。
第十四條 建筑業(yè)企業(yè)由于非建設(shè)單位的原因而不履行合同約定的義務(wù)時(shí)，由保證人按照下列方式之一，履行保證責(zé)任：
（一）向建筑業(yè)企業(yè)提供資金、設(shè)備或者技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)。
（二）直接接管該項(xiàng)工程或者另覓經(jīng)建設(shè)單位同意的有資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)，繼續(xù)履行合同義務(wù)，建設(shè)單位仍按原合同約定支付工程款，超出原合同部分的，由保證人在保證額度內(nèi)代為支付。
（三）按照合同約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，向建設(shè)單位支付賠償金。
第十五條 建設(shè)單位向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知建筑業(yè)企業(yè)，說明其違約情況并提供項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位對(duì)建筑業(yè)企業(yè)違約的書面確認(rèn)書。如果建設(shè)單位索賠的理由是因建筑工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位還需同時(shí)提供建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。
第十六條 履約保證金的有效期自合同生效之日起至合同約定的建筑業(yè)企業(yè)主要義務(wù)履行完畢止。建筑業(yè)企業(yè)履行完合同主要義務(wù)，遞交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定及時(shí)退還履約保證金，履約擔(dān)保函自行失效。
第十七條 未按規(guī)定或合同約定及時(shí)返還保證金的，建設(shè)單位應(yīng)向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。
第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)履約保證金使用、返還等管理情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)超額收取、不按時(shí)返還履約保證金或不接受履約保函的建設(shè)單位計(jì)入不良行為記錄，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求進(jìn)行嚴(yán)肅查處，向社會(huì)予以曝光；觸犯法律的，依法處理。
第十九條 各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
第二十條 交通運(yùn)輸、水利等部門可參照此辦法施行。
第二十一條 以往規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十二條 本辦法由吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
