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吉建質(zhì)〔2017〕4號(hào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
保障性安居工程質(zhì)量直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。隨著我省保障性安居工程深入實(shí)施，為切實(shí)把保障性安居工程建成質(zhì)量過(guò)硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的德政工程，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，全面落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（吉建質(zhì)〔2012〕2號(hào)）、《吉林省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)》（吉建質(zhì)〔2014〕7號(hào) ）文件精神，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化全過(guò)程工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量管理的工作提出要求如下。
一、規(guī)范建設(shè)單位市場(chǎng)行為
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等進(jìn)行招標(biāo)，依法簽訂合同。建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)；不得明示或者暗示設(shè)計(jì)或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)單位要按照合同約定及相關(guān)規(guī)定，按時(shí)完成工程結(jié)算并撥付工程款。
二、全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任
一是重點(diǎn)強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任，推進(jìn)建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任，建設(shè)單位不得隨意壓縮施工工期。其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位組織參建單位和人員落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，對(duì)工程各階段實(shí)施質(zhì)量管理，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制要求，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
二是繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任，繼續(xù)抓好全省保障性安居工程監(jiān)理專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，切實(shí)發(fā)揮工程監(jiān)理施工現(xiàn)場(chǎng)“三控兩管一協(xié)調(diào)”職責(zé)作用。依照服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性的工作原則對(duì)建設(shè)工程實(shí)施管理控制。
三是強(qiáng)化從業(yè)人員質(zhì)量責(zé)任，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各方責(zé)任主體相關(guān)負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任制，將“兩書一牌”（授權(quán)書、質(zhì)量承諾書、永久性標(biāo)牌）制度落實(shí)情況作為日常監(jiān)管重點(diǎn)，加大行政處罰力度，強(qiáng)化制度落實(shí)。
三、以新技術(shù)新手段服務(wù)監(jiān)督管理
積極推行政府購(gòu)買服務(wù)的形式，解決監(jiān)督力量不足問(wèn)題。建立實(shí)施監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，保證政策法規(guī)執(zhí)行的連續(xù)性。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例頻次，抽查結(jié)果與信用評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，包括BIM技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)等，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。
四、推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理
建立健全企業(yè)質(zhì)量保證體系，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)工程質(zhì)量管理工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮質(zhì)量樣板工程示范引導(dǎo)作用，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，有效的控制工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的發(fā)生。
五、完善竣工驗(yàn)收制度
完善房屋質(zhì)量驗(yàn)收制度，加強(qiáng)分戶驗(yàn)收管理。重點(diǎn)強(qiáng)化保障性住房全裝修成品交房質(zhì)量監(jiān)管，研究建立建設(shè)單位組織業(yè)主參與的房屋質(zhì)量驗(yàn)收制度，從源頭上預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪問(wèn)題的矛盾糾紛。
六、落實(shí)保修責(zé)任和質(zhì)量投訴受理
建設(shè)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織質(zhì)量回訪和受理質(zhì)量投訴工作。房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。保修完成后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。針對(duì)工程質(zhì)量信訪投訴量較大或工程質(zhì)量信訪投訴事項(xiàng)造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的單位，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施約談告誡，情節(jié)嚴(yán)重者將予以曝光、通報(bào)批評(píng)并向社會(huì)公布。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將根據(jù)各企業(yè)信訪投訴數(shù)量和處理情況，采取差別化監(jiān)管，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年2月23日
