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吉建招〔2018〕9號(hào)
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于對(duì)全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查的通知
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)單位：
依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見>的通知》（建市[2010]128號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市[2017]77號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)對(duì)我省招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)和規(guī)范各市場(chǎng)主體依法依規(guī)開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)決定對(duì)我省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，具體安排如下：
一、檢查時(shí)間及程序
本項(xiàng)檢查按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則進(jìn)行，時(shí)間為2018年9月5日至12月20日，分為自查階段、檢查階段和總結(jié)整改階段。
（一）自查階段（2018年9月20日前結(jié)束）
各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門和轄區(qū)內(nèi)國家及省級(jí)開發(fā)區(qū)要按照檢查內(nèi)容認(rèn)真組織開展自檢自查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題要立即采取有針對(duì)性的整改措施，并形成自檢自查情況報(bào)告。
9月30日前，各市（州）級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將自查材料上報(bào)省住建廳招投標(biāo)管理處。
（二）檢查階段（9月21日-11月20日）
檢查各市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)信息報(bào)送公開情況、市場(chǎng)行為。市場(chǎng)行為采取隨機(jī)抽取在2017年1月1日至2018年6月30日備案的代理項(xiàng)目，其檢查程序如下：
1.省招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在核查前不少于3個(gè)工作日通知被檢查相關(guān)單位。
2.省招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取檢查組成員，檢查組由具有行政執(zhí)法資格的人員及專家組成。
（三）檢查總結(jié)階段（11月21日-12月20日）
省招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)于11月20日前對(duì)存在違法違規(guī)行為的各市場(chǎng)主體實(shí)施整改，作出處理決定。
二、檢查范圍、方式
（一）省內(nèi)各市場(chǎng)主體和省內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及外省入吉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)信息報(bào)送和公開情況及市場(chǎng)行為，檢查數(shù)量按照相關(guān)文件規(guī)定隨機(jī)抽取。
（二）各相關(guān)單位自查自糾。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定對(duì)照檢查，查找自身的缺陷與不足，并將2017年1月1日以后的代理項(xiàng)目按照中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間的先后順序列表，準(zhǔn)備相應(yīng)的檔案資料以備抽查。
（三）檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查。此次核查采取到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查為主，到社保公司及人事檔案管理部門調(diào)查了解為輔的方式進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)核查以座談形式開展，主要聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聽取企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的建議和意見，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
三、檢查內(nèi)容
（一）企業(yè)信息報(bào)送和公開情況。
核查省內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有中級(jí)以上專職人員情況、辦公場(chǎng)所是否與“平臺(tái)”登記一致等；省外入吉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具備信息錄入要件，重點(diǎn)核查入吉信息錄入中專職人員情況、辦公場(chǎng)所是否與信息錄入一致等。
（二）市場(chǎng)行為。
1.檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否合法承接代理業(yè)務(wù)、簽訂和備案招標(biāo)委托代理合同、履行合同的行為等。
2.專職人員是否存在虛掛現(xiàn)象，主要檢查專職人員是否確實(shí)在本單位工作、社保是否以本單位名稱繳納、人事檔案是否在檔案管理部門保管。
3.是否有辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)備。
4.是否存在允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義代理招標(biāo)業(yè)務(wù)或借用其他單位名義代理招標(biāo)業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。
5.檢查代理項(xiàng)目情況，通過核查招投標(biāo)檔案及與招標(biāo)人、投標(biāo)人核實(shí)等手段，核查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國家和省建設(shè)行政主管部門相關(guān)規(guī)范性文件情況、招標(biāo)公告是否在法定媒體發(fā)布、招標(biāo)文件中有無排斥潛在投標(biāo)人的條款、評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否依法組建、評(píng)標(biāo)專家是否從省評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取確定、開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)是否符合法定時(shí)間和法定程序、中標(biāo)人是否依法公示和依法確定、是否存在圍標(biāo)串標(biāo)行為、是否存在在招標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假行等違法違規(guī)行為。
四、檢查結(jié)論
?。ㄒ唬?duì)于違反招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的各相關(guān)單位構(gòu)要依法進(jìn)行處理，視情節(jié)輕重分別予以限期整改、暫停一定期限內(nèi)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)、信用評(píng)價(jià)降級(jí)、記入不良記錄等處罰，并在吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站及吉林省建設(shè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（二）市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)檢查不合格的，記入不良行為記錄；存在違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處理，并予以通報(bào)。
附件：1.吉林省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)檢查表（企業(yè)信息報(bào)送和公開情況）
2.吉林省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)專項(xiàng)檢查表（市場(chǎng)行為）
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月5日
附件：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對(duì)全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知（最新）.doc