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吉建辦〔2019〕16號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，保證工程質(zhì)量安全，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管控，確保建筑市場(chǎng)有序健康發(fā)展，提高人民群眾滿(mǎn)意度，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)住建部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》（建質(zhì)﹝2018﹞95號(hào)）要求,結(jié)合我省實(shí)際，制定《吉林省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施細(xì)則”），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求予以貫徹落實(shí)：

一、提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)實(shí)施

各地住建主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)落實(shí)實(shí)施細(xì)則的重要性，督促工程參建各方主體認(rèn)真執(zhí)行實(shí)施細(xì)則，將質(zhì)量安全要求落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)到每個(gè)員工、每道工序。省住建廳將各地實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況納入省級(jí)質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查及對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理。將積極創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管方式方法、全面推進(jìn)實(shí)施細(xì)則工作作為各地年度績(jī)效考核的主要內(nèi)容。對(duì)工作滯后地區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋到省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站。

二、多措并舉，確保細(xì)則有效實(shí)施

（一）各地住建主管部門(mén)要將實(shí)施細(xì)則納入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流內(nèi)容。工程參建各方主體組織實(shí)施細(xì)則內(nèi)部培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可組織專(zhuān)家對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行解讀，將其納入行業(yè)從業(yè)人員和執(zhí)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（二)各地做好試點(diǎn)工作。制定工作計(jì)劃，選定管理水平高、技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)積極開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作自本通知下發(fā)之日起開(kāi)始，力爭(zhēng)在2019年12月底之前形成可借鑒、可推廣的工作成果。

（三）建設(shè)單位、施工單位要建立實(shí)施樣板引路制度，結(jié)合工程特點(diǎn)，制定樣板引路工作方案，設(shè)置工序樣板、工藝樣板、樣板層、樣板間等，以現(xiàn)場(chǎng)示范操作、視頻影像、圖片樣板等形式展示重要部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，把貫徹實(shí)施細(xì)則形象化、具體化，促進(jìn)一線(xiàn)作業(yè)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工工藝、質(zhì)量保證和安全措施。

（四）各地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在制定監(jiān)督計(jì)劃、開(kāi)展監(jiān)督交底時(shí)對(duì)執(zhí)行實(shí)施細(xì)則提出要求，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建立運(yùn)行情況和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況檢查；對(duì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施細(xì)則情況進(jìn)行督查、評(píng)價(jià)。

三、健全機(jī)制，激發(fā)企業(yè)主體活力

各地住建主管部門(mén)要建立完善激勵(lì)機(jī)制，提高主管部門(mén)、參建企業(yè)和工程項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施細(xì)則的積極性、主動(dòng)性。推進(jìn)過(guò)程中，建設(shè)單位要履行首要責(zé)任，同時(shí)要督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行實(shí)施細(xì)則。對(duì)于執(zhí)行實(shí)施細(xì)則工作成績(jī)突出的項(xiàng)目授予“施工標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”稱(chēng)號(hào)，優(yōu)先推薦參評(píng)省建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程；要將企業(yè)和項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施細(xì)則情況，納入市場(chǎng)管理、資質(zhì)管理和誠(chéng)信管理的范疇。

四、統(tǒng)籌結(jié)合，提升質(zhì)量安全管理水平

貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則是一項(xiàng)常態(tài)化工作。各地住建主管部門(mén)要整合措施，統(tǒng)籌管理，將實(shí)施細(xì)則執(zhí)行與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和治理行業(yè)亂象相結(jié)合；與工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)相結(jié)合；與施工標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合；與質(zhì)量安全常見(jiàn)問(wèn)題治理相結(jié)合；與日常質(zhì)量安全監(jiān)管相結(jié)合。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決老百姓關(guān)注的質(zhì)量安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)質(zhì)量安全管理水平全面提升。

附件：吉林省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年4月1日