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吉建管〔2021〕6號(hào) 各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、長(zhǎng)春新區(qū)城建委、長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)企業(yè)： 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全和勞動(dòng)者權(quán)益，我廳決定開(kāi)展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理水平專項(xiàng)提升行動(dòng)?，F(xiàn)將《吉林省房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理水平專項(xiàng)提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2021年5月20日 吉林省房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng) 人員實(shí)名管理水平專項(xiàng)提升行動(dòng)方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)好《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋建筑和市政公用工程建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》（吉建管〔2021〕5號(hào)），特制定本行動(dòng)方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以實(shí)名制管理等信息化平臺(tái)為依托，建立有效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，為建筑業(yè)改革發(fā)展和保障勞動(dòng)者權(quán)益創(chuàng)造良好環(huán)境。 二、主要目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理水平專項(xiàng)提升行動(dòng)，用三個(gè)月左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋，人員考勤率達(dá)到80%以上，運(yùn)用實(shí)名制等信息化手段達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職、工人用工監(jiān)管的常態(tài)化。逐步構(gòu)建起高效、有力的現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員監(jiān)管體系，建筑市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。 三、重點(diǎn)工作任務(wù) （一）加強(qiáng)吉林省建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)使用監(jiān)管。各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)配備實(shí)名制管理所必需的硬件設(shè)施設(shè)備，硬件設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合“吉林省建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱省實(shí)名制平臺(tái)）要求，最遲配備時(shí)間不得晚于開(kāi)工時(shí)間。 （二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職監(jiān)管。各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定配備項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員，不得隨意、擅自變更。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員必須使用省實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行在崗考勤，月考勤天數(shù)達(dá)不到施工日80%的，認(rèn)定為不在崗履職,其他崗位現(xiàn)場(chǎng)管理人員月考勤天數(shù)要達(dá)到70%以上。 （三）加強(qiáng)建筑工人用工登記、考勤監(jiān)管。施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統(tǒng)。施工單位應(yīng)制定完善相關(guān)管理制度，要求、督促施工現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員通過(guò)省實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記、考勤，不得遺漏。未進(jìn)行實(shí)名登記的工人，不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，不能通過(guò)工資專用帳戶發(fā)放工資。 （四）加強(qiáng)實(shí)名制所需設(shè)備的監(jiān)管。各市（州）縣（市）住建部門(mén)應(yīng)對(duì)工地配備的實(shí)名制設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)功能測(cè)試，重點(diǎn)突出對(duì)設(shè)備是否具備防視頻、照片作假功能的檢查。設(shè)備不符合要求的，責(zé)令工地限期整改。 各市（州）縣（市）住建部門(mén)要對(duì)上述事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)照本方案附件1中列明的實(shí)名管理檢查內(nèi)容和對(duì)應(yīng)處理措施，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 四、工作計(jì)劃 （一）宣傳自查自糾階段（2021年6月1日至6月30日）各市（州）縣（市）住建部門(mén)要通知過(guò)多種宣傳渠道將開(kāi)展專項(xiàng)提升行動(dòng)要求通知到所有在建工地，各工地對(duì)照要求開(kāi)展自查自糾。當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T(mén)對(duì)本地在建項(xiàng)目進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)在建項(xiàng)目未及時(shí)開(kāi)展實(shí)名制登記、考勤的，要督促其限期整改。 （二）全面實(shí)施階段（2021年7月1日至8月31日） 各市（州）縣（市）住建部門(mén)根據(jù)省實(shí)名制平臺(tái)預(yù)警和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)實(shí)名制登記、考勤制度落實(shí)不好的項(xiàng)目承包企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，予以嚴(yán)肅處理。省住建廳將通過(guò)省實(shí)名制平臺(tái)和組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，檢查各地在建項(xiàng)目實(shí)名制落實(shí)情況。 （三）總結(jié)階段（2021年9月上旬） 各市（州）縣（市）住建部門(mén)總結(jié)專項(xiàng)提升行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，部署安排下一步工作。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）縣（市）住建部門(mén)作為專項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施主體，要提高對(duì)專項(xiàng)提升行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。要明確1名同志負(fù)責(zé)實(shí)名制管理工作，并于5月30日前將人員名單聯(lián)系方式等信息發(fā)送省實(shí)名制管理群內(nèi)。 （二）強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。省住建廳將持續(xù)做好專項(xiàng)提升行動(dòng)的督查指導(dǎo)，根據(jù)省實(shí)名制平臺(tái)預(yù)警情況及時(shí)通報(bào)各地實(shí)名管理落實(shí)情況，各地要及時(shí)督促企業(yè)限期整改。每月省住建廳將根據(jù)各級(jí)住建部門(mén)檢查情況、處理處罰情況及平臺(tái)考勤記錄，制發(fā)正式通報(bào)。 （三）保障數(shù)據(jù)合法安全。各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用“吉林省建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)”（網(wǎng)址為http://www.bankcool.cn）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行登記、考勤等實(shí)名管理。未經(jīng)省住建廳同意，不得將實(shí)名管理采集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)違規(guī)提供給第三方，否則依法追究相關(guān)責(zé)任。各地、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”的原則，不得向施工現(xiàn)場(chǎng)重復(fù)、多頭采集實(shí)名管理數(shù)據(jù)。省住建廳按相關(guān)規(guī)定與相關(guān)部門(mén)做好數(shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。 （四）監(jiān)督管理。各級(jí)住建部門(mén)要定期對(duì)項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未通過(guò)省實(shí)名制平臺(tái)錄入企業(yè)、人員信息，未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行考勤的，按照國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處以5萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。 （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)住建部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)提升行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。省住建廳將選取典型案例，曝光違法違規(guī)行為，推廣先進(jìn)典型，形成有利于施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名管理水平提升的強(qiáng)大輿論氛圍。 附件：1.吉林省在建項(xiàng)目實(shí)名管理檢查內(nèi)容及處理措施 2.吉林省施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理提升行動(dòng)排查工作清單 |
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