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吉建辦〔2021〕97號(hào)
各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、房產(chǎn)局、城管局，長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)，長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)、城管局，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室、城管局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、城管局（大隊(duì)）：
為深入貫徹落實(shí)12月16日全國(guó)和全省歲末年初安全防范工作緊急視頻會(huì)議精神，深刻汲取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，現(xiàn)就切實(shí)做好建設(shè)行業(yè)歲末年初安全防范工作有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、聚焦“兩個(gè)至上”，政治站位再提高
當(dāng)前，正值年終歲尾，距年底還有14天時(shí)間，我省氣溫逐漸下降，大風(fēng)暴雪、寒潮冰凍等極端天氣增多，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加，事故易發(fā)多發(fā)。在此關(guān)鍵時(shí)期，各地務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)、高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”崇高理念，以高度的政治責(zé)任感和使命感，對(duì)安全生產(chǎn)工作再部署、再要求、再夯實(shí)，堅(jiān)決杜絕“歇歇腳、喘口氣”的思想，切實(shí)增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。重大節(jié)日、重要時(shí)段、惡劣天候等時(shí)機(jī)，要突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位的安全管控，采取過(guò)細(xì)過(guò)實(shí)過(guò)硬措施，全力抓好安全防范工作，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。
二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，隱患排查再深入
各地要結(jié)合冬季特點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，緊盯重點(diǎn)關(guān)鍵，加大排查整治，極力消除隱患。一要緊盯消防安全。各地要深刻汲取“12·6”河北冀建投山西壽陽(yáng)明泰電廠項(xiàng)目部火災(zāi)和“12·14”江西南昌醫(yī)療器械公司火災(zāi)等事故教訓(xùn)，立即組織對(duì)建筑工地員工宿舍進(jìn)行消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治私拉亂接電線(xiàn)和違規(guī)使用“小太陽(yáng)”、電熱器、電炒鍋等大功率設(shè)備，以及違規(guī)亂用明火、亂丟煙頭等行為。同時(shí)，要緊盯外墻外保溫材料、臨時(shí)消防設(shè)施、臨時(shí)消防車(chē)道、安全疏散通道、用火用電用氣管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆等材料管理，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火審批制度，增強(qiáng)越冬留守人員消防安全教育, 加強(qiáng)人員值班值守、巡邏檢查，特別要強(qiáng)化夜間、凌晨等重點(diǎn)時(shí)段巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作。“冬奧會(huì)”、 元旦等重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間，要積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高層建筑、月子中心、影樓、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查，督促落實(shí)消防安全防范措施。二要緊盯城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/strong>各地要深刻汲取湖北十堰、遼寧大連、河北邯鄲、遼寧沈陽(yáng)等燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，聚焦燃?xì)夤芫W(wǎng)、經(jīng)營(yíng)許可、用戶(hù)燃?xì)庠O(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要部位，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，堅(jiān)決推進(jìn)整改。要督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)燃?xì)忾y門(mén)、燃?xì)夤艿婪纼鼍S保，防止出現(xiàn)設(shè)施損壞、凍堵爆裂等問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。要持續(xù)推進(jìn)居民用戶(hù)“閥管灶”改造，突出改造重點(diǎn)，集中力量推進(jìn)，加快改造進(jìn)度。要會(huì)同商務(wù)部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)可燃?xì)怏w報(bào)警裝置推廣安裝，按照“先宣傳、后警示、再處罰”的程序，切實(shí)推進(jìn)各類(lèi)餐飲企業(yè)可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安裝。要持續(xù)開(kāi)展燃?xì)獍踩?ldquo;進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，通過(guò)各種方式普及燃?xì)獍踩ＷR(shí)，提醒用戶(hù)正確使用，自覺(jué)抵制不合格燃?xì)庠罹摺?strong>三要緊盯建筑施工。各地要結(jié)合冬季節(jié)施工特點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，督促施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)冬季施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施，對(duì)深基坑、地下暗挖工程等是否存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)以及起重機(jī)械等大型機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)是否變形松動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，避免大風(fēng)、暴雪造成傾倒、坍塌、墜落。要緊盯城市軌道交通、室內(nèi)裝飾裝修及市政管網(wǎng)施工有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位，嚴(yán)防中毒和火災(zāi)問(wèn)題發(fā)生。四要緊盯市政運(yùn)營(yíng)。各地要督促供熱企業(yè)加強(qiáng)對(duì)供熱管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查巡檢，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防護(hù)措施，一旦發(fā)生凍裂泄漏等情況，確保第一時(shí)間搶修到位。要加強(qiáng)對(duì)水源地、供水管網(wǎng)巡查維護(hù)，切實(shí)做好保溫保暖工作，確保極端天氣下城市供水安全。五要緊盯城市管理。大風(fēng)暴雪等極端天氣時(shí)，各地要緊盯“冰溜子”傷人、牌匾砸人、結(jié)冰樹(shù)枝折斷等風(fēng)險(xiǎn)，加大巡查管理力度，對(duì)存在安全隱患的，要求業(yè)主及時(shí)清雪除冰，堅(jiān)決防止次生災(zāi)害發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)道路橋梁安全狀況的檢查檢測(cè)，及時(shí)對(duì)損壞的防撞護(hù)欄和破損路面等進(jìn)行修復(fù)，全力做好城市道路清雪除冰工作，確保城市道路暢通。六要緊盯房屋安全。各地要深刻汲取江西“11·22”住宅樓倒塌事故教訓(xùn)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)聚焦農(nóng)村、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部自建、改建、擴(kuò)建的老舊危房等建筑，加大排查隱患整治，堅(jiān)決防范和遏制坍塌事故發(fā)生。要督促物業(yè)服務(wù)人加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共用設(shè)施設(shè)備、公用部位的巡查檢查，及時(shí)清除屋頂和路面積雪，防止發(fā)生傷人事件。要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，對(duì)三層及以上、用作經(jīng)營(yíng)、人員密集、擅自改擴(kuò)建的農(nóng)村自建房進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決做到危房不住人，住人非危房。
三、聚焦問(wèn)題整改，安全責(zé)任再落實(shí)
各地要按照“三管三必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和包保責(zé)任制，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，切實(shí)將安全責(zé)任逐一落實(shí)到具體人和具體任務(wù)，極端天氣和重大節(jié)日期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自帶隊(duì)、親自檢查，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要按照“查找問(wèn)題、分析原因、透視危害、形成建議”四步工作法，建立“問(wèn)題、任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限”五清單，全面排查安全隱患，著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)行“清單化”管理，建立問(wèn)題臺(tái)賬、落實(shí)銷(xiāo)號(hào)制度、實(shí)行閉環(huán)管理，并視隱患為事故，隱患不整改不銷(xiāo)號(hào)。要通過(guò)三年整治集中攻堅(jiān)、暗查暗訪(fǎng)等工作，加大檢查督導(dǎo)和處罰懲戒力度，以貫徹落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為，對(duì)漠視法規(guī)、罔顧生命的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)懲重罰，倒逼企業(yè)重視和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)達(dá)到震懾和警示教育的目的。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月17日
