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各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位，各有關(guān)人員：

　　為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理效果，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，持續(xù)釋放有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的強(qiáng)烈信號(hào)，根據(jù)《關(guān)于全省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況的通報(bào)》（吉政數(shù)聯(lián)〔2023〕12號(hào)）要求，現(xiàn)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域59個(gè)存在問(wèn)題招標(biāo)項(xiàng)目的處理情況通報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　此次專項(xiàng)治理工作從59個(gè)存在問(wèn)題招標(biāo)項(xiàng)目的總體情況看，大體上分為3類主要問(wèn)題，一是招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件設(shè)置條件方面存在“量體裁衣”或限制、排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題；二是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件編制不規(guī)范或招標(biāo)投標(biāo)檔案資料收集整理不齊，個(gè)別招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在高額收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)問(wèn)題；三是評(píng)標(biāo)專家不能客觀公正履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)或?qū)σ婪☉?yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)。

　　59個(gè)存在問(wèn)題招標(biāo)項(xiàng)目處理階段過(guò)程中，經(jīng)招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料，并經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)和檢查組專家復(fù)核確認(rèn)，3個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目不存在專項(xiàng)治理情況通報(bào)指出的存在問(wèn)題，分別為永吉縣口前鎮(zhèn)第一小學(xué)校新建教學(xué)樓和改造文體綜合樓及附屬設(shè)施監(jiān)理項(xiàng)目、四平市綠色智慧停車場(chǎng)（城市更新）建設(shè)項(xiàng)目和新安小學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目。各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)其余56個(gè)存在問(wèn)題招標(biāo)項(xiàng)目細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)治理工作取得了積極成效，并對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。

　　二、處理決定

　　（一）招標(biāo)人在招標(biāo)文件設(shè)置條件方面存在“量體裁衣”和嚴(yán)重不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的5個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目已移送至相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；9個(gè)存在限制、排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題的招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查處理，已履行行政處罰程序，共計(jì)罰款金額23.7萬(wàn)元；以上存在問(wèn)題招標(biāo)項(xiàng)目同時(shí)推送至公安部門(mén)建立的招標(biāo)投標(biāo)行為預(yù)警系統(tǒng)。招標(biāo)人不按規(guī)定收取投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件未明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)和構(gòu)成等5個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)相關(guān)招標(biāo)人進(jìn)行批評(píng)教育約談，并于9月20日前將約談結(jié)果上報(bào)省住建廳招投標(biāo)管理處。

　　（二）招標(biāo)文件設(shè)置條件方面存在“量體裁衣”或限制、排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題的14個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，1個(gè)存在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)情況的招標(biāo)項(xiàng)目（移送至相關(guān)公安機(jī)關(guān)），以上15戶招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)等級(jí)C級(jí)（2023年度），列為不良行為記錄，并作為下次工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理或“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。招標(biāo)文件存在編制不規(guī)范、招標(biāo)投標(biāo)檔案資料收集整理不齊、招標(biāo)代理合同簽訂不規(guī)范、不按規(guī)定收取投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件未明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)和構(gòu)成等相關(guān)問(wèn)題的27戶招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行批評(píng)教育約談，并于9月20日前將約談結(jié)果上報(bào)省住建廳招投標(biāo)管理處；對(duì)拒不參加約談教育或在下次工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理或“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查再發(fā)生上述相關(guān)類似行為的，列為不良行為記錄。

　　（三）16個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目存在評(píng)標(biāo)專家不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)或?qū)σ婪☉?yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)，根據(jù)《吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》規(guī)定，對(duì)51名評(píng)標(biāo)專家作出暫停一年評(píng)標(biāo)資格，11名評(píng)標(biāo)專家取消評(píng)標(biāo)專家資格的處理決定。招標(biāo)人代表（非評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T）不能客觀公正履行職責(zé)的，由招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令招標(biāo)人依法依規(guī)進(jìn)行整改。

　?。ㄋ模槌浞职l(fā)揮典型案例的警示教育作用，深化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，現(xiàn)將此次專項(xiàng)治理發(fā)生的3個(gè)典型案例予以公布。全省招標(biāo)投標(biāo)各相關(guān)主體要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不斷提高自律意識(shí)，規(guī)范自身行為，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生，切實(shí)營(yíng)造公平公正、誠(chéng)信守法、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

　　

    附件：1.全省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理處理情況匯總表

　　     2.全省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)典型案例

　　

 

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2024年8月28日

　　初審：劉艷莉

　　復(fù)審：王 亮

　　終審：蔡 磊